陕西、江西等多地进行符合地方实际的社会信用中国积极建设信用体系 期待做出国际贡献

    新华网北京6月25日电（记者刘斐　刘巍巍）中国无论是中央还是地方、无论是组织还是个人都在致力于建造一个“重信守诺”的诚信社会，打造“无信不立”的信用体系。事实上，在国际社会中扮演越来越重要角色的中国也期待为国际及地区信用体系改革做出积极贡献。

    中国国务院副总理张高丽23日会见世界信用评级集团国际顾问理事会成员时表示，中国支持建立客观、公正、合理、平衡的新型国际信用评级体系，愿与各国共同努力，推动现有信用评级体系的改进与完善，建立符合地区特点的信用评级体系与标准。

    在克服现行国际评级体系主要缺陷、给市场更多选择方面，中国已经作出了实际努力，与美俄共同出资组建了全球首家“非主权国际评级机构”——世界信用评级集团，打破了西方三大评级机构行业垄断的局面。

    早在去年10月，中国国务院总理李克强就在第16次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议上建议，打造亚洲信用体系。今年6月23日，“亚洲信用体系建设高峰论坛”在北京举行。

    继续推动国际信用评级体系改进与完善的意愿，要求中国加速建设好自己的社会信用体系。然而，中国30多年来高速发展的过程中不可避免地出现了一些与传统“诚信”价值观相冲突的现象，“南京彭宇案”、民间借贷违约、食品安全问题频发等意味着中国的信用体系建设任重而道远。

    张高丽在23日的会见中表示，中国正在加快社会信用体系建设，推动政府信息共享，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信与司法公信。

    北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，在社会信用体系建设中，政府除了是率先垂范者外，还是信用体系规则的最高守护者和裁判者，因而，政务诚信的建立必须具有优先性。

    中国国家层面的社会信用体系建设规划《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020）（送审稿）》已上报国务院，其提出的社会信用体系建设四大重点领域正是张高丽所指出的“政务、商务、社会、司法”，而“政务诚信”位列四个方面之首。上海社科院社会研究所副所长陆小文说，政务诚信是整个社会诚信的基础和风向标，亟待将政务诚信建设作为社会信用体系建设的突破口。

    分析人士表示，由于顶层设计缺失，中国许多地方的信用体系建设走了弯路，导致建设黄金期被推迟，从国家层面进行信用体系建设的设计有助于打造“国家样板”，又快又好地推进社会信用体系建设。

    2014年初的中国政府工作报告中提出，加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

    “市场交易的重要基础之一是信用，建立企业黑名单制度就是要通过强制的方式规范市场交易主体和交易行为，建立统一完善的市场体系，从而建构积极健康的社会价值体系。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹说。

    早在上世纪90年代末中国就由央行牵头建设信用评估机制，而在过去十年中国互联网快速发展的过程中，中国商界则依靠数据逐渐建立起一套虚拟社会的信用体系。信用体系的建立带来巨大价值和财富，2013年的中国电子商务整体市场规模已突破10万亿元。

    燕继荣表示，商业领域信用体系为政务、社会、司法提供了“发现－惩戒”的模式，而这一模式需要制度和技术手段作为支撑。前者的成功探索经验可以为后者借鉴。

    2013年底，最高人民法院开通“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”，统一对外公布“失信者黑名单”信息，供社会公众查询，同时向政府相关部门、金融监管机构、金融机构等有关单位定向通报失信被执行人名单信息。

    中共十八大报告将“诚信”纳入24字的社会主义核心价值观，表明了执政党对信用的重视；2013年中国有500多万人对其个人信用报告进行过查询，体现了个人信用意识的增强；包括江苏、贵州、陕西、江西等省区市在内的中国多地都纷纷进行了符合地方实际的社会信用体系建设尝试。

    燕继荣说，中国只有构建好自己的信用体系，破解了信用方面的“囚徒困境”，才能在地区和国际上推广成功经验，作出积极贡献。   

体系建设尝试 (责任编辑：北京中企普信国际信用评价有限公司)