本报讯 记者靳碧海报道：近日，市政府正式印发《珠海市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，这是我市首个关于社会信用体系建设的专项规划。《规划》的出台，将加快推进我市社会信用体系建设，完善我市社会主义市场经济体制和社会治理体制。

  《规划》明确了我市社会信用体系建设的九大主要任务，即加快推进政务诚信建设、深入推进商务诚信建设、全面推进社会诚信建设、大力推进司法公信建设、加强 诚信文化建设、信用信息系统建设、完善以奖罚制度为重点的社会信用体系运行机制、推动信用示范区建设、实施重点工程。

  《规划》设定了我市社会信用体系建设的基本原则和总体目标，要求到2020年，初步建立起与国际接轨、符合现代市场经济要求、培育良好营商环境的社会信用体系，成为全省乃至全国社会信用体系建设的示范市。

  企业失信将进“黑名单”

  《规划》要求要建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖励的重要依据。到2020年，公务员信用档案覆盖率要达到100%。

  商务诚信建设致力于加强行业诚信管理，建立企业信用档案，实施分类监管，强化守信自律。在生产、流通、食品药品安全、金融、税务等十四个领域深入推进商务诚信建设，提出严格执行“黑名单”制度，对违法失信主体实施行业禁入和市场清退等措施。

  社会诚信建设致力于医疗卫生、社会保障、劳动用工、教育及科研、知识产权、环境保护等领域的诚信建设，建立完善诚信约束机制，加强从业机构和人员职业道德与社会公德建设，打击违法失信行为，提高社会诚信水平。

  司法公信建设致力于深入推进法院和检察公信建设、公共安全领域公信建设、加强司法执法和从业人员诚信建设、健全促进司法公信的工作机制，不断增强司法工作的公信力、权威性、提高人民群众的满意度。

  信用奖惩办法明年出台

  《规划》提出了信用信息系统建设、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制、推动信用示范区建设三项核心工作。

  为保障社会信用体系顺利运行，《规划》要求建立完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。2015年前出台珠海市守信激励和失信惩戒办法，逐步形成使 守信者“处处守信，实施方便”、失信者“一处失信，处处受制”的信用联动奖惩机制。同时应逐步建立失信行为有奖举报制度。

  《规划》要求推动信用示范区建设。鼓励各区打造地方信用建设典型示范区、特色发展区，充分发挥典型示范的引领作用。比如先行在横琴新区建立完善诚信机制， 打造诚信岛；香洲区发挥先行先试的优势，推动社会信用体系的全面建设，争取企业和社会组织在信用信息应用领域取得重大突破。

  为重点人群建诚信档案

  据了解，《规划》还将实施网上政务服务创新、信用信息应用示范、中小微企业信用体系建设、农村信用体系建设、重点人群诚信建设、司法公开、信用服务机构培育、信用人才培养等十项重点工程，将成为建设我市社会信用体系的有利抓手和可靠支撑。

  信用信息应用示范工程是指在推动在招投标、公共资源交易、公务人员招录、市场准入、安全生产、产品质量、医疗卫生、资质认定、补助发放、保障性住房分配、年检年审等市场监管和共用服务重点领域，深度应用信用信息，使用第三方信用服务机构出具的信用报告。

  中小微企业信用体系建设工程，将完善中小微企业信用信息标准和采集方式，加强对中小微企业信用信息的记录和整合，建立健全中小微企业信用档案，尽快形成一 套科学、合理、客观的中小微企业信用评价标准和评价办法。到2020年，全面应用于全市中小微企业，实现对中小微企业的筛选分类，推动解决中小微企业融资 难问题。

  重点人群诚信建设工程主要内容为，建立公务员、事业单位员工、企业法定代表人、律师、会计师、认证和检验检测从业人员、上市公司高管人员、新闻媒体从业人 员、科研人员、医务人员、教师、项目经理、导游等人员信用档案，推广使用职业信用报告，引导其尽职履责和规范执业。到2015年，全市重点人群信用档案基 本建立，逐步推行职业信用个人报告和第三方评价制度。

(责任编辑：北京中企普信国际信用评价有限公司)